Стенограмма выступления Министра Максима Топилина на заседании Правительства РФ 26.12.2013 года:

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на тех проблемах, которые мы сегодня решаем по задаче обеспечения занятостью инвалидов.

Дмитрий Анатольевич сказал о том, какая потребность в трудоустройстве инвалидов, сколько рабочих мест создаётся. Хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мы работаем в разных направлениях. Это и работа служб занятости непосредственно для тех инвалидов, которые обращаются в службу занятости, и мы ставим перед собой задачу, чтобы уровень трудоустройства достиг равной цифры, как и для граждан, которые не являются инвалидами. Такой показатель сегодня составляет порядка 65–70%, то есть пока мы отстаём для инвалидов в этом показателе практически в 2–2,5 раза. Действительно, только 30%, 32% инвалидов в трудоспособном возрасте сегодня работают. Разные для этого существуют причины. Если сравнивать это с общим уровнем занятости, то у нас показатель занятости вообще составляет 90%, поэтому тоже практически в 3 раза показатель занятости инвалидов меньше.

Не только специальные рабочие места являются важным показателем. Безусловно, для инвалидов не всегда необходимо создавать специальные рабочие места. По нашим оценкам, порядка 190–200 тыс. рабочих мест необходимо в длительной перспективе создать для инвалидов, именно специализированных оборудованных рабочих мест. При этом мы трудоустраиваем порядка 100–120 тыс. инвалидов на обычные рабочие места, и это всё зависит от возможностей работодателей, от тех характеристик инвалидности и тяжести инвалидизации, которые имеются у того или иного гражданина.

Большая работа также проводится по линии общественных организаций. У нас сохраняются те предприятия, которые занимаются специализированной занятостью инвалидов. Они входят в структуру всероссийских обществ, и порядка 20 тыс. рабочих мест мы постоянно поддерживаем, в том числе и путём оказания субсидий общественным организациям. Уже на следующий год такое решение принято – это 1,2 млрд рублей, которые будут выделены всероссийским обществам, в том числе для поддержания и сохранения рабочих мест.

Также существуют механизмы квотирования. В прошлом году мы приняли соответствующие законы, дополнительные возможности дали субъектам Российской Федерации. Мы оцениваем возможности по квотированию рабочих мест… Порядка 1 млн рабочих мест для инвалидов эти инструменты создадут. На сегодня только девять субъектов Российской Федерации приняли соответствующие свои законы, которыми установили эти механизмы, и мы будем проводить в следующем году работу, с тем чтобы все регионы федеральное законодательство реализовали на своём уровне. Такая работа нами также ведётся.

Каким образом происходит реализация мероприятий по содействию трудоустройству на специальные рабочие места в соответствии с указом?

Во-первых, безусловно, силами служб занятости вместе с учреждениями медико-социальной экспертизы проводится мониторинг потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве. Этот мониторинг мы проводим ежегодно, и охват опроса, репрезентативность увеличивается. Если в 2013 году мы опросили порядка 40 тыс. незанятых инвалидов, то в следующем году этот опрос будет проведён по порядка 50 тыс. человек. Мы всё время пытаемся эту работу сделать более прозрачной, привлекая к ней всероссийские общественные организации инвалидов и на местах такие же организации.

По нашим оценкам (результаты опроса показывают), 63% инвалидов, которые не заняты, из числа опрошенных заявляют о своей потребности в трудоустройстве. И с учётом той работы, которая проводится, этот показатель в последние годы снижается. Поэтому, как я уже сказал, достаточно большой объём работы нам предстоит сделать. И в этом году в соответствии с тем законом, который был принят Государственной Думой, мы впервые приказом Министерства утвердили требования к оборудованию рабочих мест по различным формам инвалидности.

До настоящего времени эта работа проводилась фактически спонтанно, и эти требования расписаны именно для инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, для слепоглухих, для инвалидов, которые имеют ограничения в передвижении (колясочников, опорников и так далее), то есть для работодателей стало понятным, какие приспособления и какие виды адаптации рабочего места нужны применительно к определённой группе инвалидности. Эта работа сейчас разворачивается в регионах, и я считаю, что теперь появятся и более точные действия служб занятости и работодателей по адаптации рабочих мест. При этом этот новый порядок, эти рекомендации были подготовлены с участием всероссийских обществ инвалидов и были с ними согласованы. Они неоднократно обсуждались и полностью поддержаны всероссийскими обществами, что мы пытаемся делать, в общем-то, по всем направлениям этой деятельности.

В этом году субъекты достаточно активно проводили работу. На 1 декабря из 14 тыс. (показатель, который установлен указом, – 14,2 тыс. рабочих мест), более 12 тыс. рабочих мест было создано – это 90%, и практически все регионы достаточно активно работают в этом направлении. Не совсем высокий уровень финансирования со стороны регионов. Мы пока субсидируем эти мероприятия на 85–95%, то есть финансирование региональное составляет от 5 до 15%, и этот уровень сохраняется и в следующем году.

Также буквально несколько дней назад уже подписано постановление Правительства, которое определяет порядок этой работы на следующий год и утверждает методику. И в течение января Министерством будут подписаны все соглашения со всеми регионами, и будет начато финансирование. В следующем году объём финансирования составит из федерального бюджета 918 млн рублей, и в среднем на одно рабочее место предполагается, что будет тратиться порядка 70 тыс. рублей. Это достаточно серьёзный объём финансирования.

Как я уже сказал, регионы активно работают в этом направлении, но анализ показывает, что всё-таки для инвалидов, которые являются наиболее проблемными с точки зрения трудоустройства (это те, кто имеет нарушения опорно-двигательной системы, инвалиды, которые перемещаются в креслах-колясках, инвалиды с ментальным расстройством), по результатам мониторинга, который мы проводим, именно на эти категории инвалидов направлены порядка 25–27% мероприятий в регионах. И мы также сейчас при заключении соглашений с регионами будем проводить работу, с тем чтобы таким категориям инвалидов, которым требуются действительно очень специфические рабочие места, регионы уделяли большее внимание и в следующем году достигли больших показателей по этим группам инвалидности.

Хотел бы сказать, что в следующем году мы будем координировать мероприятия, как сказал Дмитрий Анатольевич, по трудоустройству инвалидов с программой «Доступная среда». Это будет осуществляться в связи с тем, что уже 70 субъектов Российской Федерации на сегодняшний момент заявили о своём желании работать в рамках «Доступной среды» и получать соответствующие субсидии из федерального бюджета. В этом году таких регионов было всего 12, то есть практически полностью мы охватим территорию Российской Федерации. Это важно в связи с тем, что в рамках «Доступной среды» обеспечивается доступность транспортных объектов, доступность услуг служб занятости, образовательного процесса. Не только нужно создавать рабочее место, но нужно делать так, чтобы инвалид мог добраться до этого рабочего места, и поэтому комплекс этих мероприятий будет повышать возможности трудоустройства.

Также будет продолжаться работа по совершенствованию портала "Работа в России" с учётом специфики рабочих мест для инвалидов. Эти рабочие места будут специально обозначаться на этом портале, и будет достаточно удобно им пользоваться.

Как я уже сказал, мы усилим работу в направлении именно инвалидов с тяжёлыми расстройствами, которые имеют большие ограничения по трудоустройству, и в I квартале подготовим рекомендации по более точной координации деятельности органов медико-социальной экспертизы и служб занятости, что позволит также эту работу сделать более эффективной и прозрачной.

И, естественно, в рамках тех документов, которые были в том числе вчера подписаны (это Генеральное соглашение между объединениями работодателей, профсоюзами и Правительством), мы тоже предусмотрели участие работодателей в подготовке рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями.

Спасибо.

Источник: Правительство РФ

• Предыдущая новость
• Следующая новость